第二十一篇 要實行夫妻分開評稅
編者按：這是司徒華就《一九八八年撥款條例草案》(即財政預算案)二讀辯論時的發言，發言日期是一九八八年四月二十一日，司徒華對草案投了反對票，但草案最後得到立法局通過。
主席先生，在上一年度，由於財政司拒絕廣大市民要求夫婦分開評稅的強烈願望，我對預算案投了反對票。在本年度的施政報告辯論，我重申了同樣的立場。所以，如早已眾所周知，今天，我不支持動議，並將會對本年度的預算案仍然投反對票。
財政司說：「我也留意到有些地區的政府正逐步趨向實行夫婦分開評稅」；「我準備進一步研究實施在職妻子獨立評稅的最佳方法」；「這個問題相當複雜」；「一下子實施分開評稅制度，是難以實行的。」
據說，這「進一步研究」，須為時兩年。
我想知道，到底是「有些地區的政府正逐步趨向實行夫婦分開評稅」，還是不少地區的政府早已實行夫婦分開評稅呢？財政司是在甚麼時候才開始留意到的？為甚麼在此之前，卻沒有留意到呢？這個問題雖然相當複雜，為甚麼不少地區的政府能夠解決，而香港卻難以實行呢？為甚麼財政司目前並不肯定接納夫婦分開評稅的原則，「進一步研究」只是去尋求實徹這個則的具體方法呢？
說穿了，這是緩兵之計。以增設在職妻子免稅額作為煙幕，把廣大市民的強烈要求擱置兩年。為甚麼說增設在職妻子免稅額是煙幕呢？煙幕是會消散的，在職妻子免稅額是隨時可以收回的。以前不是曾增設過在職妻子免稅額嗎？實行了不久便收回，已有了先例。實行分開評稅制度，卻並非如此，開始後便不那麼輕易收回。要害就在這裡，並不是甚麼「進一步研究」、「問題相當複雜」、「難以實行」等等。我正在懷疑，這次增設的在職妻子免稅額，到了甚麼時候又會被收回。
也許會有人認為，為了夫婦分開評稅這樣的一個問題，要對整個預算案投反對票，是不是「小題大做」呢？我覺得，從另一個角度來看，這並不是「小題」，而是切切實實的一個「大題」。
夫婦分開評稅，是廣大市民長期以來的強烈要求。在這問題上，本局的非官守議員確切反映了民意，在內務會議中取得共識，一致支持這個要求。在此一提，從昨天發言的議員得悉，黃宏發議員並不贊同夫婦分開評稅，所以我所談及的非官守議員的「共識」，他並不包括在內。對非官守議員所取得的共識，對非官守議員所一致支持的廣大市民長期以來的強烈要求，政府竟置若罔聞，置諸不理，這是「小題」還是「大題」呢？這反映出，本局在政府眼中的位置，這是「小題」還是「大題」呢？有人不停強調「共識」，本局的非官守議員不是沒有一致的「共識」的，今天卻讓我們看到了即使取得了一致的「共識」的價值和意義。這是「小題」還是「大題」呢？
我對本年度預算案將會投反對票，不單只是為了夫婦分開評稅未能實施，還為了政府對非官守議員確切反映了民意而取得一致的「共識」的態度。
最後，從客觀的角度，我略略談一談預算案中的教育撥費。近年來，政府積極發展專上教育，在緊接城市理工、科技大學之後，又著手籌辦公開大學，這是值得歡迎的。但對提高九年免費教育的質素，是否也應該關注呢？九年免費教育的實施，快要十年了。由於開始實施時，匆匆上馬，因陋就簡，以致暴露出來的問題越來越多，是否也應該在資源調配上去加以補救呢？九年免費教育，是整個教育事業的基礎，基礎不穩，多麼巍峨壯觀的上層建築，也是會垮下來的。
主席先生，我謹此陳辭，不支持動議！
十年風雨聲 _ 司徒華一九八五至九五年立法局言論集 民主大學出版社 PAGE 2