第八十篇 政府對開設實用學校缺乏誠意
編者按：杜葉錫恩議員在一九九四年四月二十七日的立法局會議上，提出一項動議，促請政府推行教育統籌委員會第四號報告書的建議，為沒有興趣修讀中學標準課程的中一至中三學生開設實用中學。本文為司徒華在該動議辯論中的發言，動議其後得到通過，司徒華投了贊成票。
主席先生，任何計劃的成功，必須有資源的配合，否則，這計劃只是紙上談兵，有姿勢而無實際。以其姿勢去收嘩眾取寵之效，以其毫無實效去暴露出制訂計劃的誠意。今天，我就這計劃的進度和人手編制——實質就是資源問題，向政府提出質疑。
首先要指出，目前香港只有一所實用學校，即使加上計劃中增設的三所，可容納的總學生人數，只不過是一千八百名。這個數字，是政府根據八三至八五年度的缺課個案估計出來的，認為這些是需要而適宜進入實用學校的學生人數。十年人事幾番新，今天，輟學個案數字已超過五千人次。政府實在有必要以務實的態度，去重估實用學校學額的需求量，以符合當前社會的實際情況。否則，便是掩耳盜鈴，自欺欺人。
一千八百個無心向學的學童人數估計，固然脫離現實，更值得質疑的是，這個理應盡速實行的計劃，為甚麼在九零年提出後，要到九七年才能全部落實呢？換句話說，單解決這一千八百個學額，政府竟要用七年長的時間。這種蝸牛式的進度，不但使人感到極度失望，同時也反映出政府缺乏解決問題的誠意。
在實用學校的人手編制上，政府又一次以其吝嗇反映出其「誠意」。現時，實用學校每班人數是三十人，比一般中學只少五人。對於以個人輔導為本位的教學來說，要同時分別照顧三十個學生，只有拔毛一吹就可以變出無數化身的孫悟空，才可以做得到，莫說是個別輔導，維持課室秩序也成為極頭痛的問題，更遑論要達到師生多接觸的目的了。
政府除了必須正視實用學校每班學生人數的問題外，社工人手也要作出適當的改善。目前，香港航海學校有三名社工，照顧全校四百五十名學生，每名社工須處理一百宗個案，並且，學生畢業離校後按規定仍須跟進一年。根據現時實用學校社工的初步估計，來自單親家庭的學生約有四成多，他們所要照顧的學生，背景往往非常複雜。他們要花大量的時間在家訪、職業輔導，甚至出席法庭，吃力的程度可以想見。現在特殊學校社工與學生的比率是一比七十；在實用學校都相差一倍以上，所以社工只能照顧緊急和嚴重的個案，對預防性工作，只會有心無力。所以，社工人手編制，實用學校應該向特殊學校看齊。
「巧婦難為無米炊」。任何合理的政策，假如沒有充足的資源和人手去實施實徹這政策的計劃，我們又怎能對這政策和計劃表示樂觀呢？又怎能使家長和學生對實用學校產生信心呢？
我不希望政府把實用學校變成「無米粥」。
主席先生，我謹此陳辭，支持動議。
十年風雨聲 _ 司徒華一九八五至九五年立法局言論集 民主大學出版社 PAGE 1