十年風雨聲70_「三符合」抑或「兩違反」？

第七十篇 「三符合」抑或「兩違反」？

編者按：在一九九三年五月二十六日的立法局會議上，楊森議員提出一項動議，促請英國及香港政府就中英有關一九九四/九五年香港選舉安排的談判，向香港市民公布每輪談判的議程和進展。鄧兆棠議員對此動議提出修訂，改為促請政府在中英的會談有了成果後，立刻全面向市民公布。結果是鄧兆棠的修訂動議被否決，楊森的原動議獲得通過。本文為司徒華在當日就動議進行辯論時的發言。

主席先生，關於九四/九五選舉安排的中英會談，已經舉行了三輪，後天便舉行第四輪。過去的三輪，談了些甚麼，進展如何呢？不知道。我們只會聽參與者說過一個形容詞：「良好」。是對誰「良好」呢？對中方，對英方，還是對六百萬港人呢？也不知道。第四輪會談後，還有沒有第五、六、七輪呢？一輪一輪何時了，秘密知多少？也一概不知道。其實，中英雙方當局，都是知道的，只是被決定命運的六百萬港人，被趕出門外蒙在鼓裡，甚麼也不知道而已。

中英雙方都強調，目前的會談，是在「三符合」的基礎上進行的。我認為，以會談在秘密的情況下進行，不但不是「三符合」，最低限度已是「兩違反」的——違反《中英聯合聲明》和《基本法》。《中英聯合聲明》和《基本法》都規定：除國防、外交外，港人享有高度的自治權。九四/九五年選舉安排，不是國防、外交，為甚麼港人不但不能參與，而且連知情權也沒有呢？這並不是高度自治，而是高度受騙、高度被賣。

「公開、公平、港人接納」，這是總督彭定康先生不知強調了多少次的三大原則。聽其言而觀其行，我們試用這三大原則，來量度一下已舉行了的三輪中英會談。會談已進行了三輪，除了「良好」兩個字外，沒有正式發表任何消息，這算得是「公開」嗎？被趕出門外蒙在鼓裡、不能參與討論提供意見，這已是港人不能接納的，更遑論會談的結果。中英雙方都會承諾，給予港人以國防、外交以外的高度自治。現在，關起門來你一手、我一手，合力包辦不屬於國防、外交的九四/九五年選舉安排，這算得是「公平」嗎？

鄧兆棠議員的修訂動議，可謂莫名其妙。會談的內容是九四/九五年的選舉安排，而不是四九/五九年的安排。他是否知道，現在距離九四/九五年的選舉還有多少時日，而不是距離四九/五九年還有三、四十年？他是否知道，在九四/九五年選舉之前，必須在本局通過有關的法律條例？他是否知道，在本局通過有關的法律條例時，政府必須本向本局提交條例草案？他是否知道，當政府向本局提交條例草案時，就必須全面公布有關九四/九五年選舉安排的中英會談結果？這不是甚麼最高透明度，而是香港必須進行的立法程序，這是一個稍為留意公眾事務的普通市民也具備的常識。

現在，要通過九四/九五年選舉安排的立法程序，時間已經非常緊迫。假如中英會談有了結果，還不公布，要到甚麼時候才公布呢？到那時，已經是不能不公布，即使不通過鄧兆棠議員的修訂動議，政府也不能不公布。這樣，這個修訂動議是不是多此一舉呢？這樣，是不是把目前港人被趕出門外蒙在鼓裡的中英秘密會談作掩護呢？到那時，香港市民還有甚麼無謂的揣測呢？有的只是，在本局會議紀錄上一個這樣無謂的修訂動議。

我謹此陳辭，支持楊森議員的原動議，反對鄧兆棠議員的修訂動議。

十年風雨聲 _ 司徒華一九八五至九五年立法局言論集 民主大學出版社 PAGE 1