十年風雨聲39_選舉制度的問題

第三十九篇 選舉制度的問題

編者按：一九九零年十一月二十八日，立法局對由政府提出的《一九九零年選舉規定(修訂)條例草案》進行二讀辯論，這是司徒華的發言。司徒華對該草案投了反對票，但條例最後得到立法局通過。

主席先生，明年三級議會的選舉，本來是香港邁向民主、高度自治和一國兩制的重要一步。但本條例草案，有不少地方是與這目標背道而馳的。老鼠決不會生出貓來。本條例草案拖延了香港走向民主、高度自治和一國兩制的步伐。現在，我著重指出其中的兩點。

第一，沒有立法成立一個獨立公正的選舉委員會，去負責確定如劃分選區等等可能直接影響選舉結果的重要規定。現在，這些重要規定，完全是由政府來拍板的。政府可以說是執政黨，世界上有那一個民主國家的選舉，是由執政黨來決定這些有關選舉的重要規定的呢？其實，政府應該避嫌，免被批評有所偏袒，主動建議成立這樣的一個獨立公正的選舉委員會。但現在不但不提出，反而拒絕這樣的建議，理由何在呢？

有人認為，時間太匆促了，九一年後才去成立選舉委員會。這不是時間問題，而是勇氣問題。下一次選舉在九五年，那時直通車已開行了，北風更為凌厲，現在已失去了勇氣，到時還會有勇氣嗎？那時候才成立的選舉委員會，還會是獨立公正的嗎？「歲寒，然後知松柏之後凋」。那時候還會有多少未凋謝的松柏呢？

第二，選舉年齡仍然保持為二十一歲，未有接納強烈的要求，修改為十八歲。單從邏輯上來說，這一點也是不合理的。

除了選舉外，其他的法律已規定法定年齡由二十一歲改為十八歲。為甚麼偏偏在選舉上不作修改呢？十八歲的青年，已可成為註冊公司的董事；如果這公司在功能組別中具有選舉權，他便可以被委任為投票人。為甚麼要把十八歲至二十歲的青年，分作兩類，一類剝奪其權利，另一類賦予特權呢？

根據中華人民共和國憲法的規定，十八歲的公民即有選舉權。根據基本法的規定，未來的特區會選舉特區的全國人民代表大會的代表。到那時候，特區人大的選舉，假如仍然規定二十一歲才有投票權，這樣是否違反憲法呢？為甚麼十八歲的青年人有權投票去選舉人大的代表，卻沒有三級議會的選舉權呢？如果認為十八歲青年仍然未成熟，那麼是否也認為，未能成熟的人可以選舉人大代表，卻不能選舉三級議會議員？這是否對人大代表的侮辱呢？

我要答覆一下，剛才有人說「暗渡陳倉」，其實要求將選舉年齡由二十一歲改為十八歲，沒有甚麼「暗渡」而是光明磊落的。幾年來已有人討論。其次，有人說在立法局內務會議已經表決的事項，不能在此提出，這樣，還需要這會議來作甚麼？是否可用內務會議來取代這個會議呢？少數人的聲音是否可在立法局內務會議內完全被扼殺呢？今天提出這指責的人，是否想扼殺在內務會議內少數人的聲音呢？

主席先生，我謹此陳辭，不支持動議。

十年風雨聲 _ 司徒華一九八五至九五年立法局言論集 民主大學出版社 PAGE 1