十年風雨聲36_反對輸入外地勞工

第三十六篇 反對輸入外地勞工

編者按：在一九九零年七月四日的立法局會議上，譚耀宗議員提出一項動議如下：「本局關注政府最近放寬輸入勞工的政策。」這是司徒華就該項動議的辯論發言。動議其後得到通過。

主席先生，在本局辯論輸入外地勞工，早就可以預計，支持者的聲音大，反對者的聲音小。這可以說是所謂「歷史的局限性」。但是，幾天前公布的一個調查顯示，香港市民有七成是反對輸入外地勞工的，是一個絕大多數。局內的少數和局外的絕大多數，反映了當前建制的要害。

雖然，當局已於去年決定了輸入外地勞工，但這一次在政策上有重大的改變。數量激增為五倍；輸入技術勞工改為一般勞工；取消了一個機構只限僱用百分之二十。政策的重大改變，已打開了源源不絕大量輸入外地勞工的大門，我可以估計，三數年之內，一萬四千七百的數字，又將會倍增。我們試看現在，不是已經有一些工商界團體，在高聲叫嚷：一萬四千七百之數是遠遠不足的嗎？維護和關心勞工權益的人，不但要反對這一次政策的改變，更要警惕今後源源不絕的大量輸入，作好長期反對的部署。

今天，我不打算去談大量輸入外地勞工，怎樣損害本港勞工的權益，有違共享社會經濟繁榮的原則；怎樣造成新的複雜的社會問題，影響了社會服務；怎樣破壞了勞資關係，引起社會不安。我只想說說，這是一個鼠目寸光、飲鴆止渴、損人而終於害己的政策，這是一個不利於整個香港的前景的政策。

一段時期以來，本港勞動力市場出現緊張，有種種的原因。其中的一個重大原因是：從八十年代開始，本港工商界因前景問題而縮減對更新改善生產設備的投資，將從勞力密集向科技密集、資本密集的過渡，大大地拖慢了。大量勞力密集的工業，不是進行改造而過渡，卻不少搬回大陸去，除了不能搬走的，例如建築業和服務性行業。把勞力密集的工業，搬回大陸並非壞事，但留在本港的卻不能不更新改善而向科技密集、資本密集過渡，好使兩地有所分工而互補長短，互利合作。現在，大量輸入外地勞工，將會使香港經濟的轉型過渡，拖得遲滯不前，時日一久，本港和大陸的長短差距逐漸消失，分工合作互利的條件也會逐漸消失，取而代之的是互相競爭，在這個互相競爭中，香港是必然會落敗的。勞動力市場緊張，本來正是促使經濟轉型過渡的好時機，輸入大量外地勞工，白白放過了這個好時機，反而埋下了一個將來爆發的計時炸彈。這樣，是不是不利於香港長遠的繁榮安定呢？

有人極力推動大量輸入外地勞工，卻只強調加強監管。過去，毫無監管；今後，恐怕也不能全面徹底。現在連一些非法勞工都不能阻截，即使拘捕了，也查不出誰是僱主，有一些無良的僱主甚至自己致電報警，使這些非法勞工不能取得薪酬。即使加強了監管，也解決不了由此引發的經濟問題、社會問題等等；多麼嚴格的監督，只能略為減少外地勞工被刻薄對待的嚴重程度而已。加強監督，只不過是一面盾牌。拿起這面盾牌的人，並非真正維護和關心勞工權益的人。

主席先生，我謹此陳辭，反對輸入外地勞工！

十年風雨聲 _ 司徒華一九八五至九五年立法局言論集 民主大學出版社 PAGE 1