第三十三篇 抗議漠視幼兒教育
編者按：這是司徒華對《一九九零年撥款條例草案》(即財政預算案)二讀時的發言，日期為九零年四月二十六日，司徒華對草案投了反對票，但在立法局的表決中，草案獲得通過。
主席先生，為了爭取夫婦分開報稅、評稅，我曾經對財政預算案投過反對票。在去年的辯論中，由於強烈不滿當局漠視幼兒教育的政策，我預告：假如在今年的財政預算案中得不到改善，我將會投反對票。
今年的情況是怎麼樣的呢？
幼兒教育的危機已經進一步加深。在上周報章發表的一個調查顯示：大部分幼稚園教師的月薪，只是三千元左右。假如下學年，月薪仍低於教署的建議，轉校者和轉業者將分別為百分之二十六和百分之二十四。這即是說：有一半的教師流動，四分之一流失。
當局提出了一個幼稚園教師的標準薪級，但完全沒有作出承擔，有如一張吃霸王飯的菜單。本年度的財政預算案中，對幼兒教育的撥款是九千二百萬元，只佔教育總開支不足百分之一，政府總開支的千分之一。用在名為改善教師待遇的減免學費計劃上的款項，更少得可憐，只有一千一百萬元，僅高於教育總開支的千分之一和政府總開支的萬分之一。這一千一百萬元，平均給每個幼稚園學生，每年僅得五十元；而在資助中學學生，每年卻超過一萬一千元，是它的二百二十倍。政府為甚麼對我們的幼稚園學生這樣刻薄呢？
實行了多年的幼稚園學生家長資助計劃，大受社會人士抨擊，已被證明了是失敗的。現在推出的減免學費計劃，只不過是換了個名稱的舊酒新瓶。在這個計劃裡，月入四千三百元以上的四口之家，學費便完全得不到減免。全港到底有多少個這樣的家庭？這樣的家庭能夠溫飽嗎？這樣的家庭還敢生見育女、把兒女送進幼稚園嗎？
政府把改善幼師待遇和提高幼兒教育質素的責任，完全轉嫁到家長身上。下學年，本港幼稚園將會平均每個學生增加學費八、九百元。這可以說是，政府向每一個幼稚園學生家長，多徵收了八、九百元的間接稅。
政府認為幼兒教育不是必需的，所以不予以資助。其實，這是強詞奪理、倒果為因的說法。真正的原因是，政府不給予幼兒教育資助之後，才認為幼兒教育不是必需的。
政府漠視幼兒教育的政策，是背棄了曾經作出的承諾的。曾在本局通過，作為今後發展教育的基礎的《一九八二年國際顧問團報告書》這樣說：「長遠來說，幼稚園應該成為政府資助的一環，而政府對幼稚園教育應履行的任務，應與其對中、小學教育所承擔相若。」現在已經八年了，已經足夠長遠，但政府仍然未有起步。《教育統籌委員會第二號報告書》又這樣說：「由於接受幼稚園教育的人數多，入讀幼稚園差不多已成為必經階段…….幼稚園對未屆小學學齡的幼童的成長，是很有幫助的。……由於幼稚園教育這樣普及，且被公認是有好處的，因此任何幼童不應被剝奪入讀幼稚園的機會。」被公認為有好處，但政府卻認為不是必需，政府是不是不把下一代的好處放在眼內呢？
政府漠視幼兒教育的政策，是無視現實，對家長的一種侮辱。幾乎百分之一百的幼童都入讀幼稚園，假如幼兒教育不是必需的，豈不是幾乎百分之一百的家長都做了多餘的事，庸人自擾？
政府漠視幼兒教育的政策，是違反教育原理的。教育學家都指出：兒童在三至六歲之間的發展，對他們的一生有著深遠的影響，是他們一生智力發展的最重要階段。按照政府的邏輯，深遠的影響和最重要的階段，因為不是必需的而變成無關痛癢。
政府漠視幼兒教育的政策，是與社會需求背道而馳的。雙職工的家庭越來越多，一般家庭居住環境擠迫，兒女甚少，所以幼童都需要入讀幼稚園，受到照顧，接受教育，與其他小朋友一起相處，使身心健康地成長。這是社會的需求，這是每一個家長的需求，家長們並沒有做了不是必需的、多餘的事，他們都承擔了政府所推卸了的責任。
主席先生，為了為二十多萬幼童及其家長、七千多個幼稚園教師請命，為了對政府漠視幼兒教育的政策表示抗議，我實踐我去年的預告，不支持動議，對本年度的財政預算案投反對票！
十年風雨聲 _ 司徒華一九八五至九五年立法局言論集 民主大學出版社 PAGE 1